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【央视新闻客户端】
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参考消息网6月16日报道 西班牙环球网站6月11日报道，非洲仅占全球军费开支的2.2% ，与一些军事大国无法相提并论。然而
，最近10年来非洲的军费开支已呈现上升趋势，增速达到9.2% ，其中大部分增幅来自于北非国家 。

报道称，2018年全球军费开支占到了全球国内生产总值（GDP）的2.1%
，达到1988年有记录以来的最高水平
。

在全球军费开支排行榜上几乎看不到非洲国家的名字，只有阿尔及利亚位居第二十五位。但最近10年来 ，非洲军费开支的增速仅次于亚洲 。阿尔及利亚 、利比亚
、摩洛哥和突尼斯等北非国家的军费开支从2009年开始猛增了74%
。

报道介绍
，仅这4个国家的军费开支就占全球总量的1.2%，比撒哈拉以南非洲地区绝大多数国家的总和还要高20%。除了非洲国家自己在军事领域的投入 ，广袤的非洲大陆还是很多国家打着维护安全的旗号展开军备竞赛的赛场 。最近30年来
，全球人均军事投入增长了26.8%，但非洲的人均增速是全球平均水平的3倍
。

报道认为 ，虽然存在很多外部因素
，例如世界强国为了控制非洲的资源而展开竞赛，但主要还是取决于内在因素：冲突频发和贪腐严重导致非洲近年来并不太平。

报道称 ，以北非的阿尔及利亚为例
，该国在非洲军事投入排行榜中稳居第一，2018年军费开支达到96亿美元（1美元约合6.9元人民币——本网注） ，是摩洛哥或南非的两倍，而后两者也是非洲的主要军费开支大国 。911事件之后
，阿尔及利亚成为西方国家在反恐战争中的新盟友
。在德国、意大利和美国等国的支持下，阿尔及利亚迅速在军事领域崛起。

相比之下 ，撒哈拉以南非洲地区国家拉低了非洲在军费开支方面的平均水平
，但是南非 、肯尼亚和尼日利亚等3个主要的非洲经济体近年来却呈现增长趋势 。尤其是尼日利亚在2018年军费增加了18%，一跃成为该地区仅次于南非的第二大军费开支大国。

报道称 ，实际上
，虽然持续数年削减军费开支，尼日利亚从2014年至2018年一直是撒哈拉以南非洲地区最大的军事进口国
。“博科圣地”组织不断挑衅
、国内紧张局势持续升级迫使尼日利亚不得不在2018年重新增加军费开支。

报道认为 ，南非在经济危机的拖累下
，近年来不得不减少了军费开支，虽然2018年出现微弱增幅 ，但依然低于2015年的水平 。与此同时
，该地区最大的增幅出现在肯尼亚
。隶属于“基地 ”组织的索马里伊斯兰组织青年党近年来不断制造事端，成为肯尼亚增加军费开支的主要诱因之一。美国国务院曾公开表示肯尼亚是美国在该地区反恐的重要盟友 。虽然存在过度反恐的可能性 ，但美国依然不断增加在非洲地区的军事存在
。

图为在尼日利亚，人们聚集在爆炸发生地查看。新华社/法新

【延伸阅读】农矿产品价格下降拖累非洲国防：多个大国军费腰斩

参考消息网5月8日报道 美国石英财经网(博客,微博)站4月26日报道称
，近些年，石油和其他农矿产品价格下降开始影响非洲的军事预算 。斯德哥尔摩国际和平研究所新公布的一项报告发现 ，2016年
，非洲的国防开支从2014年的502亿美元降至379亿美元
。这是非洲的国防开支在连续增长11年后连续第二年下降。

斯德哥尔摩国际和平研究所还说，中非、加勒比和南美等地的军事开支下降 ，而亚洲 、欧洲和北美的国防开支将有所上升 。

直到最近
，非洲的某些国家一直是全世界增长最快的经济体
。政治稳定和对农矿产品的需求吸引投资者。但是，由于近几年石油
、黄金、钻石和木材等农矿产品价格下跌 ，这种声势浩大的增长开始放缓 。很多经济体都面临暴力极端主义构成的日益沉重的压力
，史无前例的干旱和饥荒也使无数人受害。

非洲撒哈拉沙漠以南地区，军事开支削减最明显的是安哥拉
。在非洲 ，这个主要石油生产国的军队规模仅次于阿尔及利亚
，2013年的军费达61亿美元。但这个数字在2016年降至32亿美元，很大程度上是因为油价下跌 。曾经是东非国防开支第一大国的南苏丹去年削减军费一半以上 ，仅剩5.25亿美元
。

整体上说，非洲近些年变得更为和平
，而非洲军费代表的往往并不只是企图加强国家安全抵御外来势力。在很多情况下，它是企图压制国内异见的结果 。在其他一些情况下 ，这则是为应对极端主义等势力导致的内部冲突
，肯尼亚和马里就是例子，这两个国家近几年加大防御开支以帮助打击伊斯兰极端主义武装
。

军费还可以解读为投射影响力的尝试。博茨瓦纳没有极端主义威胁 ，也从未发生过内战
，去年却花费5.36亿美元提升防御力量，前一年的数字为3.84亿美元 。

斯德哥尔摩国际和平研究所提醒人们 ，对非洲大陆进行全面精准的军费概述或许无法实现
。比如
，利比亚的国防开支是不公开的，而数字也体现不了盟友向埃及和埃塞俄比亚等国提供的双边军事援助 ，后者可能多达数十亿美元。军事预算也继续受到腐败指控的影响
，提出有关公开数字可靠程度的问题 。比如，尼日利亚总统穆罕马杜·布哈里2015年下令逮捕前国家安全顾问 ，罪名是把虚假武器交易的20亿美元收入囊中
。（编译/赵菲菲）

图为非洲飞行学员对中国L15飞机性能表示肯定。

【延伸阅读】危险的大陆：非洲军费开支飞涨 近10年增幅81%

参考消息网12月31日报道 西班牙《阿贝赛报》12月28日刊登记者F.J·卡莱罗和A·阿拉米略斯的一篇文章，题为《非洲重新武装：更职业化还是更多军队暴行？》
，全文编译如下：　

有史以来第一个监管常规武器交易的全球条约《武器贸易条约》本周正式生效，大赦国际和国际乐施会等国际机构对此表示欢迎 ，因为该条约旨在防止全球军火市场的武器落入游击队 、犯罪团伙和独裁势力手中 。尽管如此
，人们仍对能否有效控制武器走私及某些人权问题严重的国家大幅提高军费所造成的结果感到担忧。据英国《经济学家》周刊最近的报道，非洲在近10年来已成为全球军费开支的一大主角
。

斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示 ，近10年来
，除东欧以外，非洲已经成为全球军费开支增幅最快的地区。2004年至2012年 ，非洲的国防预算增幅高达81% 。

美国和平基金会主席霍尔迪·阿马丹斯指出：“当西方正因经济危机和紧缩政策而削减军费开支时
，在亚洲，尤其是在非洲 ，这笔开支还在增长
。
”

斯德哥尔摩国际和平研究所所长萨姆·珀洛-弗里曼对以上数据进行了一些分析
，在接受《阿贝赛报》采访时说：“多数情况下军费开支的增加与正在增长的经济有关，此外 ，石油收入也是推动军费增长的重要原因。”但他同时也表示：“在很多国家，与军火贸易和所谓‘影子部队’有关的腐败问题也是催生军费增加的原因之一 。 ”

《武器贸易条约》的生效使大赦国际
、美国和平基金会等国际机构欢欣鼓舞
。大赦国际的武器贸易专家阿尔韦托·埃斯特韦斯指出
，在条约的限制下，各缔约国不能将武器卖给出于破坏人权目的而使用武器的军队和国家。共有155个国家加入条约 ，但是全球最大的武器生产国和出口国美国并未正式批准该条约
，俄罗斯、印度等国也没有签署 。

莫斯科是非洲大国阿尔及利亚最大的武器来源地，阿尔及利亚也是近年来非洲军费增幅最快的国家之一
。阿尔及尔布特弗利卡政权与邻国摩洛哥之间摩擦不断 ，珀洛-弗里曼认为这是其军费开支不断增加的一个关键因素。

“不过也存在另外一些原因
，非洲较为出众的一些国家希望通过增加军费开支彰显本国的地缘政治实力，从而接近那些国际领头羊国家 。
”阿马丹斯说
。

此外 ，非洲一些国家军费增长的趋势也与恐怖组织活动猖獗息息相关。如宗教极端组织索马里青年党就操控着国内大部分的武器黑市 。还有目前在尼日利亚绑架了200多名女学生的伊斯兰极端组织“博科圣地”
，也使得尼日利亚军队束手无策。

埃斯特韦斯认为：“军费预算的大幅提高带来了两方面效应，积极的一面是军队的专业化或推进该国反腐运动 ，然而从另一方面来看
，军费开支的增加也可能会导致人权问题的出现
。 ”

埃斯特韦斯和阿马丹斯都认为，应当对那些流入战火和冲突中的武器库存进行管理 ，因为目前在黑市上流通的武器多数最先出现在合法市场中。不过在非洲，非国家行为的武器贸易仍是个很大的问题
，因此新生效的条约并不能解决燃眉之急 。珀洛-弗里曼指出，目前的武器黑市通过包括军火商 、运输商和资金源在内的一整套复杂网络进行运转
。

他指出 ，伊朗就从美国等国向库尔德民兵和伊拉克政府军输送的武器中渔翁得利
，“很多国家试图通过武力解决国际政治问题，但结果是很多士兵被产自本国的武器打死
”。这样的情况或将在非洲重演 ，尽管很多非洲国家加入了《武器贸易条约》 。（编译/韩超）

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【延伸阅读】非洲极端组织开始使用无人机：侦察政府军情况并发动袭击

参考消息网12月7日报道 据美联社11月29日报道称，尼日利亚总统11月29日称 ，该国境内的极端分子已经开始使用无人机
，这可能是该地区近10年抗击极端组织“博科圣地”及“伊斯兰国
”分支战争所产生的令人不安的新因素。

报道称，尼日利亚总统穆罕马杜·布哈里是在派遣部队组建打击极端武装多国部队的各国举行的一次联合会议上宣布这一新事态的 。

根据总部设在华盛顿的智库新美国基金会的“无人机世界”项目称 ，这似乎首次证实了非洲的极端组织在使用无人机
。该项目报告中关于非国家行为者的章节指出，据报道利比亚武装分子已经在这个混乱的北非国家中使用无人机进行侦察。

报道认为
，近期，针对尼日利亚军方的致命袭击在增加 。仅在今年11月就有39名军人被打死 ，另有43人受伤
。布哈里总统说
，事实证明，极端分子在尼日利亚东北部使用无人机进行侦察已经证明是导致袭击死灰复燃的一个“关键因素 ”。

图为尼日利亚“博科圣地
”恐怖组织武装人员

随着美国和其他国家在西非打击与“基地”和“伊斯兰国 ”有牵连的恐怖组织时日益使用武装无人机 ，尼日利亚军方也装备了自己的武装无人机 。

极端组织“伊斯兰国
”一直在使用无人机。据新美国基金会的项目称
，去年在叙利亚和伊拉克活动的“伊斯兰国”极端组织被发现拥有一支正式的无人机部队，也门的胡塞武装已经使用无人机袭击了一艘沙特军舰
。

今年8月 ，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在发表讲话时遭到未遂暗杀
，两架装载炸药的无人机发生爆炸，这一事件曾引发了又一轮有关无人机威胁的全球性恐慌。

美国空军少校布赖恩·卡德在《空天力量杂志》上撰文说：“不幸的是 ，（无人飞行器）技术的商用可获得性的增强将使无人机成为更具吸引力的恐怖袭击投送手段 。 ”（编译/曹卫国）

【延伸阅读】冲出非洲走向世界？索马里青年党叫嚣袭击伦敦

参考消息网3月4日报道 英国《每日电讯报》网站2月25日发表题为《从西门购物中心到韦斯特菲尔德：青年党有袭击西方的能力吗？》的文章
，作者为伦敦大学国王学院战争研究系研究员托马斯·科利，全文编译如下：

以索马里为大本营的圣战组织索马里青年党在其最新宣传视频中 ，号召对一系列西方购物中心进行恐怖袭击
。这是恐怖组织鼓动在西方领土上发动“独狼式袭击
”的最新企图。

但青年党究竟能对西方构成什么威胁？在“伊斯兰国”成为西方反恐重点的背景下，青年党此举仅仅是寻求曝光率吗？青年党实施或鼓动别人实施这种袭击的能力有多强？

青年党在西方最出名的就是2013年对肯尼亚内罗毕西门购物中心的恐怖袭击
，袭击导致67人死亡 。

但对西门购物中心的恐怖袭击体现的并不是该组织对全球的威胁，而是其地区性战略
。

对西门购物中心的恐怖袭击以及2010年世界杯决赛期间发生在乌干达坎帕拉的爆炸案 ，都是对肯尼亚和乌干达在非盟打击索马里青年党的行动中发挥领导作用的报复。

据信近年来
，该组织还在东非制造了多起小规模袭击，而且很有可能仍在寻求对该地区的非军事目标发动更大规模的袭击 。

鉴于青年党正疲于应对非盟的反叛乱行动 ，该组织是否有意愿或有能力在西方领土上发动直接袭击非常令人怀疑
。

对西门购物中心的恐怖袭击取得成功得益于多年的策划、出其不意的行动以及肯尼亚安全部门应对不力。但鉴于英国安全部队在爱尔兰共和军多次以购物中心为袭击目标之后加强了安保措施
，上述情况不太可能在英国出现 。

威胁袭击购物中心不是什么新的手段，提前列出袭击目标也不利于突袭
。

此外 ，在招募外国武装人员方面
，青年党也远不如“伊斯兰国 ”成功，这就降低了圣战者返回国内带来的危险。

青年党构成的主要是间接威胁——其宣传攻势可能鼓动单独行动的恐怖分子实施袭击 。

应该说 ，青年党近日发布的威胁视频并未根本改变对英国和西方的威胁。潜在的“独狼
”恐怖袭击者已经成功实施了一系列恐怖袭击
。

与“伊斯兰国”不断发布的宣传视频相比
，青年党的视频不过是一个全球影响力日渐衰弱的恐怖组织的一种过时的宣传。

尽管如此，青年党的宣传视频也可能对西方构成威胁 ，这取决于西方对此作出的反应 。虽然视频中提到的袭击目标是伦敦牛津大街和韦斯特菲尔德购物中心，但这并不意味着应该放松对其他地区的安保
。

第一种危险是
，假定潜在的恐怖分子只会根据指令袭击目标，而这就意味着他们已经被洗脑 ，因而无法独立思考。这种想法是天真的
，完全低估了恐怖分子独立袭击易受攻击目标的能力 。

还有一种假定是，当前的威胁是可预测的 ，但事实并非如此
。近几个月来
，不同的组织和个人以不同方式将西方的士兵
、平民、咖啡馆 、私人办公地点
、媒体和政府作为袭击目标。

总体来看，青年党对西方的威胁与其发布最新宣传视频一样难以预测 。提高购物中心的安保以及公众的警惕性是明智的反应 ，而假定袭击最有可能发生在这些地区却是不明智的
。（编译/刘白云）

资料图片：进行武装训练的索马里青年党成员。

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【延伸阅读】中国特使将赴非洲斡旋南北苏丹冲突

中新社北京4月25日电 （记者 贾天勇）中国外交部发言人刘为民在25日的例行记者会上就苏丹向南苏丹宣战一事表示，中方呼吁南北双方保持冷静克制 ，避免紧张局势进一步升级，坚持通过对话谈判妥善解决彼此分歧和关切
。

刘为民说
，胡锦涛主席昨天同基尔总统举行了会谈，相关消息已发布。中方对南北苏丹局势持续紧张表示关切和忧虑 。南北苏丹互为邻国 ，只有和平共处才能实现共同发展
，这也有利于维护地区的和平稳定。

刘为民介绍，中方一直通过各种方式做两苏工作 ，劝和促谈
，以推动缓和南北双方矛盾、维护地区稳定
。中国驻两国大使 、常驻联合国代表等做了大量工作。在北京，中方也通过各种渠道做双方工作 。

“中国政府非洲事务特使钟建华不久将赴两国访问 ，继续劝和促谈
”
，刘为民说
。

延伸阅读：胡锦涛会见南苏丹总统基尔南苏丹总统访华 指责苏丹对其宣战外电：南北冲突期间南苏丹总统访华求援南苏丹总统基尔将按期来华访问中方对南北苏丹冲突升级表“严重关注”

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2025年06月09日 16时05分45秒